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    南通港閘經濟開發區東區廉租住房工程竣工決算審計結果公告
    2021年第22號(總第265號)
    來源: 南通市審計局 發布時間:2021-10-25 10:25 累計次數: 字體:[ ]

    根據《中華人民共和國審計法》規定,南通市審計局于2021年9月完成了南通港閘經濟開發區東區廉租住房工程(以下簡稱港閘東區廉租房)竣工決算審計。現將審計結果公告如下:

    一、項目基本情況

    經市政府批準同意,在南通港閘經濟開發區東區企業務工人員配套生活用房項目(匯通公寓)中配建2幢廉租房,房源221套、建筑面積約14192平方米,另配套建設人防地下室4119.9平方米。南通市崇川區秦灶街道辦事處(原南通市港閘區秦灶街道辦事處)所屬南通秦灶城市建設開發有限公司(以下簡稱秦灶開發公司)負責建設,所需資金由市財政局在廉租住房專項資金中予以保障。

    經公開招標,主體工程、戶外箱變、安防、10KV變電所、綠化、室內裝修、空調、熱水器和油煙機、家具等分別由南通通潤建筑安裝工程有限公司、南通正業電力安裝有限公司、江蘇鴻信系統集成有限公司等單位中標承建或供貨。監理由江蘇省江豪工程項目管理有限公司中標實施。電梯工程直接委托上海三菱電梯有限公司南通分公司供貨安裝。主體及人防設計直接委托南通勘察設計有限公司實施。其余施工、設計、咨詢、材料采購等采取邀請招標或直接委托方式由相關單位實施。

    該工程于2013年4月30日開工,2018年12月11日建設單位組織完成所有子項的竣工驗收,工程質量等級評定為合格;2019年1月通過南通市行政審批局竣工驗收備案。實際建成房源221套,地上總建筑面積14210.33平方米,地下建筑面積5026.35平方米。

    二、審計結果

    秦灶開發公司編制并報送竣工決算金額7156.46萬元。經審計,糾正多計決算金額453.94萬元,該項目竣工決算金額為6702.52萬元。

    三、審計發現的主要問題

    (一)招標及合同管理欠規范

    1.部分子項未按規定公開招標。該項目主體設計、電梯直接委托相關單位實施,未按規定公開招標。

    2.個別合同結算條款背離招標文件要求。主體工程招標文件明確該工程采用固定單價計價方式,但合同簽訂時改為固定總價,招標人和中標人訂立了背離招標文件內容的協議。

    3.部分合同條款執行不到位。

    (1)未按合同約定收取履約保證金。主體工程合同明確工期保證金、質量保證金各為合同價的1%,但建設單位未按合同約定收取。

    (2)未按合同約定進行過程考核。主體工程施工合同中對工期、質量、建造師及五大員到位情況均設置過程考核條款,但建設單位未能提供相關過程考核資料。

    (二)建設管理不到位

    1.竣工驗收備案時間滯后,影響了項目投入使用。項目主體工程于2014年7月完工,同年12月竣工驗收。整個項目直至2019年1月才完成備案,導致未能及時投入使用。

    2.部分子項竣工圖與實際不符。安防工程,現場檢查為槍機攝像機,而竣工圖顯示的是半球攝像機,且1#、2#樓的一層兩頭各增加一臺攝像機,竣工圖中未反映。

    3.竣工決算編制不及時、不完整。該項目2019年1月完成竣工驗收備案,至2020年10月才報送竣工決算;且決算內容不完整,有23項內容未列入。

    (三)多計決算金額453.94萬元,超付7.88萬元

    1.多計建安工程費446.06萬元。因多計部分工程量和材料費用、部分新增項目錯套定額、合同約定應調整的部分綜合單價未調整等原因,多計建安工程費446.06萬元。

    2.多計、超付其他費用7.88萬元。(1)多計及超付監理費用。該工程施工監理招標文件中明確監理單位需對結算進行初審。但工程結束后,雙方又另外簽訂工程結算審核合同,并支付監理單位結算審核費7.82萬元。(2)因計算基數計取錯誤,多計及超付招標代理費0.06萬元。

    四、審計處理及問題整改情況

    對上述問題,南通市審計局已出具審計報告,要求秦灶開發公司強化目標管理,嚴格落實過程管控;嚴格合同管理,重視竣工決算編制。審計過程中,秦灶開發公司已按固定單價方式重新編制了結算,對竣工決算內容進行了補充完善。目前,多計的建安工程費已扣除,其他問題正在整改中。

    南通市審計局

    2021年10月25日

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